00:00 01 октября 2009 г.
Состоялось очередное заседание Республиканского общественного совета по профилактике табакокурения и никотиновой зависимости.
Совет, в состав которого входят представители общественных организаций, государственных и муниципальных структур, учреждений здравоохранения и образования, обсудил настоящую систему акцизного налогообложения табачных изделий в России.
В России, по оценкам Минздравсоцразвития, от болезней, связанных с курением, ежегодно преждевременно умирают от 330 до 350 тыс. человек (сердечно-сосудистые заболевания и раковые заболевания различных локализаций). Уровень курения в России аномально высок по мировым меркам, при том что курение сокращает продолжительность жизни на 10–15 лет. По данным Росстата за 2008 год, 45% российских граждан имеют опыт курения, а 34% из них потребляли табак на момент опроса. Быстро растет курение среди российских женщин и детей. Основная причина – очень дешевые сигареты вследствие крайне низких акцизов.
В России акцизы на сигареты на порядок ниже, чем в странах с эффективной антитабачной политикой. Сигареты в России дешевле не только по сравнению с богатыми странами, они намного дешевле, чем в Китае, Турции, Грузии, Армении, Украине, Таиланде. Российский бюджет получает всего 0,5% своих доходов от табака, в то время как, например, в Турции – 10%.
Динамика цен на сигареты является главным фактором курения. Высокие акцизы на сигареты, как показывает международный опыт – самая эффективная мера по борьбе с курением, при этом весьма выгодная для бюджета. Мировым стандартом является поддержание акцизов на уровне не менее 70% от розничной цены пачки сигарет (в России в 2009 г. 18%). В случае увеличения уровня налогообложения табачных изделий в 10-15 раз за 3 года не только будут сохранены миллионы жизней, но будут собраны в 2010 году в бюджет дополнительно более 100 миллиардов рублей, а к 2012 году удастся достичь уровня поступлений в бюджет от акцизов на табачные изделия более 320 миллиардов рублей ежегодно.
Каждый год промедления повышения акцизов делает ежедневными курильщиками как минимум 130 тыс. новых подростков в возрастной группе от 10 до 13 лет, при этом ещё более 400 тыс. детей этого возраста впервые попробуют сигареты. Решение вопроса акцизов на табак находится в компетенции Правительства России и Государственной Думы Федерального собрания РФ.
Совет решил предложить Государственному Совету Чувашской Республики рассмотреть и обратиться в Государственную Думу Российской Федерации с обращением повышения уровней акцизного налогообложения табачных изделий в Российской Федерации, а также обратиться к законодательным органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную инициативу.
Совет также рассмотрел проект Фонда «Чувашия» на 2009 – 2010 г.г. «Территория без табачного дыма», основная цель которого - запрещение курения табака на рабочих местах, в организациях здравоохранения, образования, культуры и спорта, в общественных заведениях республики.
Люди большую часть своего времени, причем самую активную, проводят на рабочих и в общественных местах, соответственно столько же курят. Что касается подростков, то они также курят вне дома. Поэтому нужны эффективные меры по ограничению табака, нацеленные на этот период.
Вместе с тем, в борьбе с табачной эпидемией существенных, значимых результатов не наблюдается. Меры, предусмотренные Федеральным законом от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", не работают в силу того, что закон основан почти лишь на добровольном соблюдении его положений. Кодекс РФ об административных нарушениях практически не предусматривает мер административного воздействия за нарушение требований закона. К тому же часто ответственные за обеспечение выполнения закона – органы исполнительной власти, руководители, должностные лица возвращаются к этой теме лишь эпизодически, когда об этом напоминают «сверху» и многие лица, которые по своему должностному положению обязаны заниматься организацией работы по ограничению табакокурения, курят сами.
Запрет курения табака на рабочих местах, в организациях здравоохранения, образования, культуры и спорта, в общественных заведениях будет способствовать обеспечению здоровья и безопасности всех людей - курящих и некурящих. Такой запрет не противоречит Федеральному закону "Об ограничении курения табака" и полностью соответствует международному договору – Рамочной конвенции по борьбе против табака ВОЗ (РКБТ).
Совет одобрил проект Фонда и решил обратиться в министерства и администрации районов и городов республики с предложением издать соответствующие приказы и распоряжения в подведомственных и курируемых организациях и вывесить их на видных местах.